锚定“五年显著变化”目标任务，佛山正以更大力度、更高质量推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）。

　　5月21日记者获悉，《佛山市全面推进“百千万工程”实现五年显著变化行动方案》（下称《方案》）印发。

　　《方案》提出，通过实施环两江先行区提速建设行动、现代化产业体系构建行动、城镇功能和品质提升行动、镇村特色差异化赋能行动、“百千万工程”集成式改革攻坚行动、社会力量聚力共建行动等六大行动和工作保障机制，力求到2027年“百千万工程”取得显著变化，环两江先行区建设成效明显，现代化产业体系更具竞争力，重点领域改革取得新突破，一批镇村片区组团脱颖而出，城乡区域协调发展向更高水平迈进。

　　去年，佛山以核心区6镇街、协同区6镇街的格局，启动环两江先行区建设，将其作为深入实施“百千万工程”、建设省城乡区域协调发展改革创新实验区的主战场，这里一旦崛起，将成为佛山承东启西、连南贯北的战略支点。

　　过去一年，环两江先行区夯基垒台、全面起势。从《方案》中可以看出，佛山今后将进一步拓宽环两江先行区建设的广度和深度。

　　环两江先行区提速建设行动包含3部分内容，分别是统筹推进环两江先行区建设、系统实施“六大工程”、打造一批标志性项目。

　　统筹推进是要充分发挥市环两江建设指挥办的统筹协调作用，加强规划布局、重点项目、重大公共设施建设的市级统筹力度。

　　系统实施“六大工程”，则包括实施产业体系向新工程，推动南方电网、上海电气等龙头企业项目加快落地投产；实施文旅融合发展工程，加快建设省级农文旅融合发展试点；实施全域治水兴水工程，建立健全西江北江跨区域水环境共治共保联动机制，积极培育游艇经济；实施城乡添彩增绿工程，加强重要节点新建建筑风貌管控；实施公共服务提质工程，深入实施基础教育扩优提质、卫生健康强基创优行动；实施重点改革攻坚工程，探索跨镇街开展全域土地综合整治，推进新型村民住宅建设试点。

　　标志性项目将串联先行区内特色村落、文旅项目、产业园区等重要节点，力争2026年底前环两江先行区精品路线基本成形。

　　佛山市委常务副秘书长、市“百千万工程”指挥办专职副主任何战介绍，环两江先行区是集中展现佛山“五年显著变化”的重要窗口。

　　“我们聚焦打造佛山高质量发展新的增长极，强化市级统筹，用好用活高效审批‘直通车’、联审联批等创新机制，让决策链条更短、要素流动更快、推进效率更高。”何战表示，近两年环两江先行区的主要任务是统筹推进产业、文旅、治水、风貌、公共服务、改革六大工程，精心谋划建设环两江精品线路，推动各领域重点项目、重点工作取得更多实质性进展、标志性成效。

　　实施现代化产业体系构建行动是《方案》提出的六大行动之一。该行动从“制造、科技、服务、农业、文旅”五个产业维度协同发力，聚焦产业形态焕新提质，加快构建传统与战新协同、制造与服务融合、工业与农业互促的现代化产业体系。

　　具体来看，佛山将“三箭齐发”焕新产业形态。推动“智改数转”扩面提质，每年支持不少于200家中小企业实施数字化改造，力争每年推动200家工业企业开展技术改造。同时加快培育壮大新型电力系统装备、新材料、医药健康等战略性新兴产业，积极谋划布局绿色氢能、具身智能、生物制造等未来产业。

　　科技领域重点关注成果转化，提出力争到2027年累计建设150家概念验证中心和中试平台。先行区内还将实施科技型企业梯度培育计划，每年新认定国家高新技术企业800家，力争到2027年累计培育30家国家级制造业单项冠军企业。

　　在两业协同层面则计划制定实施新一轮生产性服务业发展政策措施，建设数字经济创新发展集聚区，培育一批具有重大影响力的行业大模型，推广50个典型应用场景。

　　农业和文旅产业也是产业发展的重要板块。未来，佛山将做优“土特产”品牌，优化都市现代农业产业体系，做强水产、花卉、预制菜等百亿产业集群；推动农文旅融合发展，全方位夯实城乡区域协调发展经济底盘。

　　过去3年，佛山以20个典型镇、207个典型村为示范引领，连线万户农房风貌提升，一批老街区、旧遗址、古村落旧貌换新颜，南山“蓝眼泪”矿山湖、蘇村锦鲤文化街区成为网红新地标。

　　简而言之，佛山的城乡面貌更靓了。但城乡品质不仅要有“面子”，更要有留住人的“里子”。

　　在《方案》中，佛山对城镇功能和品质提出了更高的要求。在城镇功能和品质提升行动中，佛山聚焦全面提升城镇承载力、吸引力，以提升公共服务质量为重点，实施一批重点工程推动新型城镇化建设。

　　例如推进城镇形态更新与空间优化，新开工改造不少于350个城镇老旧小区，实施86个城中村改造项目，改造城市危旧房不少于1600套（间），新打通25条“断头路”，治理不少于40处交通堵等等。

　　不仅如此，佛山还将深化区域消费中心城市建设；深化基础教育扩优提质，新增公办学位约3万个；推动优质医疗资源下沉，提升基层医疗水平；健全就业创业服务支持体系；完善“一老一小”服务，推进银发经济和普惠托育发展。

　　佛山市临空经济区普通高中基础设施建设项目将提供4500个学位。高明区教育局供图

　　如果说镇街是佛山经济发展的基本单元和联系城乡发展的核心枢纽，那么镇村就是“百千万工程”的底部支撑。

　　在镇村特色差异化赋能行动中，佛山聚焦推动全域镇村提质升级，引导镇村走差异化、片区化、组团化发展路子。

　　近两年，佛山的主要任务是巩固提升典型镇村培育成果，大力推进佛山“千年罗格围百里滨水长廊”等5个镇村片区组团，北滘小城市试点，南庄、西樵、乐从、乐平、杨和中心镇现代化试点工作；持续深化宜居宜业和美乡村、绿美佛山建设，到2027年，新建各类公园60个，新增绿美工厂和名企公园40个以上，推动建设幸福河湖10个（条），建成绿美碧带35公里，全面提升城乡风貌。

　　《方案》的第五个行动是实施“百千万工程”集成式改革攻坚行动。未来，佛山将聚焦县镇管理体制、资金资本要素配置、土地制度、农业农村、营商环境等重点领域，推进系统性、集成式改革，破解发展瓶颈。

　　值得一提的是，在持续深化县镇管理体制改革中，佛山将向省争取特大镇扩权赋能改革试点，深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。

　　同时，推进资金资本要素配置改革，深化全域土地综合整治和低效用地再开发；加快新型村民住宅建设，通过拆旧建新、拆零补整，推动农户闲置农房自愿有偿退出、有序流转和集体统筹整合。到2027年，佛山将建设新型村民住宅试点不少于20个，创造乡村优质居住空间。

　　说到底，“百千万工程”不是党委、政府的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。

　　《方案》提到，要推动媒体赋能千行百业，创新“媒体+农业”“媒体+文旅”“媒体+非遗”等模式，同时发挥企业、群团、高校、智库等各方力量，深化区域对口帮扶协作，推动社会力量深度参与“百千万工程”，形成人人关心、人人支持、人人参与的强大合力。

　　例如，健全央企带头、国企参与、民企跟进的企业帮扶参与机制，到2027年新增建筑业企业结对帮扶项目300个，组织不少于600支青年大学生“百千万工程”突击队下沉镇村。